Чем сложнее система, тем дальше от центра.
Вот организмы же начинаются не в головном мозгу.
Хотя идея завести детёныша бывает, что рождается там.
Но часто в мозгу никакой такой идеи нет, а всё получается незапланировано.
Это простые существа возникают делением.У которых нет интеллектуального отдельного центра.
Вот и революционные организации начнутся тоже вне системы управления.
А в центре - заняты своими центральным вопросами.
Все. Официоз и непримиримая оппозиция. А система им безразлична.
Провинциалы это чувствуют особенно.
Но, забавная проблема, что сиграет роль органа вынашивания нового...
:)